國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于完善企業(yè)改制土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)事宜的通知

國(guó)土資廳函【2009】311號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），副省級(jí)城市國(guó)土資源行政主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

    為嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國(guó)土資發(fā)【2001】44號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(jiàn)（試行）》和《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法（試行）》（國(guó)土資廳發(fā)【2001】42號(hào)）和《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T18508---2001），進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)改制土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒腹芾�，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

    一、備案報(bào)告應(yīng)具有規(guī)劃土地使用權(quán)價(jià)格

    國(guó)土資發(fā)【2001】44號(hào)文件明確規(guī)定：企業(yè)改制時(shí)，可依據(jù)劃撥土地的平均取得和開(kāi)發(fā)成本，評(píng)定劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，作為原土地使用者的權(quán)益。劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分核算出讓金，并以此計(jì)算租金或增加國(guó)家資本金、國(guó)家股本金。因此，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格是科學(xué)計(jì)算改制企業(yè)土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金或國(guó)家股本金、明確企業(yè)的國(guó)有劃撥土地權(quán)益等不可缺少的參數(shù)。為嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資發(fā)【2001】44號(hào)文，進(jìn)一步規(guī)范土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫�，自本通知下發(fā)之日起，企業(yè)改制上報(bào)備案的土地估價(jià)報(bào)告必須同時(shí)包含劃撥土地使用權(quán)價(jià)格和出讓土地使用權(quán)價(jià)格，只上報(bào)一種評(píng)估價(jià)格的，不再受理，不予備案。

    二、嚴(yán)格按《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》規(guī)范備案報(bào)告

    備案土地估價(jià)報(bào)告應(yīng)嚴(yán)格依照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T18508---2001）和國(guó)土資廳發(fā)【2001】42號(hào)文件要求，做到內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實(shí)可靠，依據(jù)充分。出讓或劃撥土地使用權(quán)價(jià)格評(píng)估，評(píng)估結(jié)果至少需要采用兩種估價(jià)方法綜合確定。

     三、科學(xué)測(cè)算確定土地增值收益率

    各地國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織土地估價(jià)師協(xié)會(huì)或有關(guān)研究機(jī)構(gòu)，收集整理當(dāng)?shù)赝恋匾患?jí)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)和近三年來(lái)已備案的土地估價(jià)報(bào)告等資料，綜合地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，開(kāi)展出讓土地使用權(quán)價(jià)格和劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差異測(cè)算和研究，科學(xué)確定并公布當(dāng)?shù)赝恋卦鲋凳找媛�。未�?jīng)科學(xué)論證的土地增值收益率，不得直接在土地估價(jià)報(bào)告中使用。

                                         二○○九年四月二十一日