襄陽市市區(qū)機動車停放服務收費管理辦法

第一條  為加強機動車停放收費管理，規(guī)范機動車停放收費行為，維護機動車停放經(jīng)營者和停放者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《湖北省價格條例》、《國家發(fā)展改革委等部委關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、《湖北省機動車停放服務收費管理辦法》（鄂價工服〔2016〕151號）等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于襄陽市區(qū)（不含襄州區(qū)）范圍內從事機動車停放服務收費及相關管理活動。

本辦法所稱機動車停放服務收費，是指為機動車有序停放提供場地占用和相關服務而收取的費用。

第三條  市價格主管部門負責機動車停放服務收費監(jiān)督管理及制定實行政府定價管理的機動車停放服務收費標準工作。

第四條  下列場所的機動車停放服務收費，實行政府定價管理：

（一）機場、碼頭、車站、政府定價管理的旅游景區(qū)（點）、公交樞紐站等規(guī)劃配套建設具有自然壟斷經(jīng)營性質的停車場；

（二）公立醫(yī)療機構、公辦學校、體育館、圖書館、博物館、劇院、文化宮、青少年宮、公園等公益機構規(guī)劃配套建設或內設的停車場；

（三）黨政機關、事業(yè)單位、社會團體等辦公場所配套建設或內設的停車場；

（四）政府財政性資金、城市建設投資公司（具有政府融資平臺職能）全額投資建設的停車場；

（五）經(jīng)市人民政府同意，并依法依規(guī)劃定的城市道路臨時停車泊位和其他停車場所。

第五條  政府定價范圍以外的停車場，由經(jīng)營者按照合法、公平、誠實、信用原則，依據(jù)經(jīng)營成本、市場供求狀況、社會承受能力等因素，自主制定停車服務收費標準。

其中，政府與社會資本合作（PPP）建設停車設施，要通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。停車服務收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。建立政府與社會資本共享收益、共擔風險的收費標準調整與財政投入?yún)f(xié)調機制，依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動因素，適時調整收費標準。

第六條  制定機動車停放服務收費標準的原則。價格主管部門依據(jù)停車場所的設備設施、服務條件、服務功能、地理位置、供求關系及社會各方面承受能力等綜合因素，按照補償合理經(jīng)營成本、依法納稅、有利于停車資源的合理開發(fā)利用和調節(jié)交通疏堵保暢的原則確定。

第七條  推行差別化停車服務收費政策。對實行政府定價管理的機動車停放服務收費實行不同區(qū)域、不同車型、不同時段停車服務差別收費。

（一）對不同區(qū)域的停車設施服務收費，根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到低的級差收費標準。城市中心區(qū)向城市外圍區(qū)域的劃分，參照規(guī)劃部門的城市總體規(guī)劃確定；

（二）對同一區(qū)域的停車設施服務收費，區(qū)分停車時段、車輛類型等，按照“地上高于地下、白天高于夜間、長時間高于短時間”的原則，實行超過一定停放時間累進式加價的階梯式收費，制定差別化服務收費標準。

第八條  機動車停放服務按車型大小分類計費。車型大小具體分類，參照中華人民共和國公安部有關規(guī)定確定。

第九條  機動車停放服務收費的計費方式，根據(jù)停車條件和需要，可以采取計時或計次、包月、包年的計費方式。

第十條  實施機動車停放服務收費，必須具備下列條件:

（一）具有合適場地，停車場地界限明晰，設有明顯的車輛通行和停放位置的標志和標線；

（二）配備一定數(shù)量的專職現(xiàn)場管理人員和計費設施；

（三）建立健全內部收費管理、財務管理、安全防范、崗位責任等規(guī)章制度；

（四）機動車停放場所經(jīng)營管理者具備工商、稅務登記手續(xù)；

（五）道路臨時停車的經(jīng)營管理者，須經(jīng)市人民政府批準，依法取得機動車停放服務的經(jīng)營資格。

第十一條  對懸掛公安部門核（換）發(fā)的新能源汽車號牌的車輛，停車前2個小時免收停車費；第二個2小時，減半收取停車費。超時停車，按正常標準收取停車費。

第十二條  有下列情形之一的，免收機動車停放服務費：

（一）進入黨政機關、事業(yè)單位、社會團體等辦公場所配建、內設停車場辦理事務的車輛；

（二）停車時間不足30分鐘的車輛；

（三）執(zhí)行任務的軍車、警車、消防車、救護車、救災搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設施維護維修車、殯葬車等；

（四）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，應當免收車輛停放服務費的車輛，如殘疾人隨身必備的專用車輛等；

（五）經(jīng)市人民政府批準，在規(guī)定的免費時段和場所停放的車輛。

第十三條  行政機關依法查封、扣押的車輛，在查封、扣押期間不得向當事人收取或變相收取車輛停放或保管費用，相關費用由行政機關承擔。

第十四條  實行政府定價管理的機動車停放服務的收費標準，由經(jīng)營者向價格主管部門提出申請，并提交下列資料，經(jīng)批準后執(zhí)行：

（一）制定機動車停放服務收費標準申請；

（二）按規(guī)定需經(jīng)相關部門備案（或批準）的相關文件；

（三）機動車停放場所不動產權證（土地使用權證、房屋所有權證），租賃、承包或委托經(jīng)營的需提供租賃、承包、委托合同；

（四）規(guī)劃用地紅線圖或經(jīng)規(guī)劃部門審定的停車場所總平面圖；    

（五）停車場所泊位布置圖和場地的街道位置示意圖；　

（六）道路臨時停放服務經(jīng)營資格及泊位劃分文件；

（七）停車場經(jīng)營、管理者身份證明（包括“三合一”證照、居民身份證等資格證明復印件）；

（八）停車場各項管理制度；

（九）價格主管部門要求的其他有關資料。

第十五條  堅持“放、管、服”結合，強化和改進事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務和收費行為。

（一）價格主管部門通過門戶網(wǎng)站公布襄陽市區(qū)實行政府定價管理的停車設施名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息，建立政府定價的機動車停放服務收費統(tǒng)計報告、收支信息公開制度；

（二）價格主管部門配合相關部門依法依規(guī)打擊無照經(jīng)營、

隨意圈地收費等違法違規(guī)行為。對公眾投訴頻繁、價格矛盾突出以及明顯偏高的收費，價格主管部門應當開展成本調查，向社會公開調查結果，引導社會監(jiān)督和經(jīng)營者依法合理定價；

（三）價格主管部門應當加強對機動車停放服務收費的監(jiān)督檢查，依法對不執(zhí)行價格政策的違法行為進行查處。

第十六條  嚴格落實明碼標價規(guī)定。機動車停放服務經(jīng)營者要在停車場入口處和交費處醒目位置，按明碼標價規(guī)定公示機動車停放服務收費有關內容，包括：車型分類、計費時段、收費標準、收費依據(jù)、服務承諾、監(jiān)督機關及價格舉報電話“12358”等，自覺接受群眾監(jiān)督。  

第十七條  住宅小區(qū)機動車停放服務收費按相關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  各縣（市）、襄州區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第十九條  本辦法由襄陽市物價局負責解釋。  

第二十條  本辦法自2017年10月1日起施行，有效期3年。