各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
《規(guī)范全市水庫(kù)養(yǎng)殖行為限期收回水庫(kù)養(yǎng)殖承包權(quán)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2016年12月28日
規(guī)范全市水庫(kù)養(yǎng)殖行為限期收回水庫(kù)養(yǎng)殖承包權(quán)工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)全市水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《湖北省水污染防治條例》、《湖北省水庫(kù)管理辦法》（省政府令第234號(hào)）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)襄陽(yáng)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》（襄政發(fā)〔2016〕9號(hào)）精神，現(xiàn)就規(guī)范全市水庫(kù)養(yǎng)殖行為限期收回水庫(kù)養(yǎng)殖承包權(quán)工作，制定本工作方案。
一、總體要求
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全面禁止水庫(kù)投肥（投糞）養(yǎng)殖，禁止水庫(kù)圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖，規(guī)范和清理漁業(yè)租讓權(quán)，不得將水庫(kù)（包括江河）等公共水域水面漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈權(quán)對(duì)外承包，已經(jīng)租讓的要限期收回。到2017年底前，集中飲用水源水庫(kù)水質(zhì)不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；到2020年底前，所有水庫(kù)達(dá)到水域功能水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
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1.政府主導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范水庫(kù)養(yǎng)殖行為限期收回水庫(kù)養(yǎng)殖承包權(quán)工作負(fù)總責(zé)，并按水庫(kù)管理權(quán)限具體承擔(dān)相關(guān)工作。
2.部門(mén)聯(lián)動(dòng)。環(huán)保、水利等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照法定職責(zé)督導(dǎo)實(shí)施。
3.依法治理。按照法定權(quán)限和程序規(guī)范水庫(kù)畜禽養(yǎng)殖行為，保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)。
4.維護(hù)穩(wěn)定。切實(shí)做好有關(guān)法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo)，既要依法行政，又要做好群眾思想工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
（三）實(shí)施范圍
全市所有水庫(kù)（含電站水庫(kù)）。塘堰可參照?qǐng)?zhí)行。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┥钊胝{(diào)查摸底，制定實(shí)施方案。要組織環(huán)保、水利（水產(chǎn)）等部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全部水庫(kù)進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握水庫(kù)水質(zhì)、管理現(xiàn)狀、水庫(kù)養(yǎng)殖情況等，在此基礎(chǔ)上制定工作方案。各地工作方案在2017年3月底前報(bào)市政府備案。
�。ǘ┙M織全面清理，規(guī)范養(yǎng)殖行為。要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，重點(diǎn)整治珍珠養(yǎng)殖和投肥（投糞）養(yǎng)殖行為，取締圍欄、圍網(wǎng)和違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，拆除水庫(kù)溢洪道違規(guī)設(shè)置的子梗和攔魚(yú)格柵、漁網(wǎng)等阻水設(shè)施，嚴(yán)格控制在水庫(kù)集水區(qū)范圍內(nèi)新增水污染物排放設(shè)施。同時(shí)要督促水庫(kù)周邊現(xiàn)有禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)做好養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理工作。2017年12月前全面完成水庫(kù)違規(guī)養(yǎng)殖行為規(guī)范工作。
�。ㄈ┙⑺|(zhì)檔案，定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)。要建立水庫(kù)水質(zhì)檔案，每年不少于兩次定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。各地應(yīng)對(duì)水質(zhì)檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，每年6月、12月將監(jiān)測(cè)結(jié)果向市政府通報(bào)。
�。ㄋ模┤嫱Ｖ棺庾�?zhuān)奁谑栈爻邪２坏脤⑺畮?kù)（包括江河）等公共水域水面漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈權(quán)對(duì)外承包，已經(jīng)租讓的，要本著依法依規(guī)、公開(kāi)公正、尊重歷史、因地制宜原則，按照“誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)收回、誰(shuí)管理”的要求，依法限期收回。尚未收回承包權(quán)的水庫(kù)要規(guī)范和完善承包合同，明確水質(zhì)保護(hù)條款，承包人要繳納一定的水質(zhì)保證資金。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的研究和推廣，對(duì)水質(zhì)保護(hù)較好的水庫(kù)給予支持。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，實(shí)行掛牌督辦。要加大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)規(guī)范水庫(kù)養(yǎng)殖行為、限期收回養(yǎng)殖承包權(quán)工作進(jìn)展情況的檢查督導(dǎo)力度，對(duì)水質(zhì)檢測(cè)沒(méi)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)，要進(jìn)行重點(diǎn)掛牌督辦，確保在限期達(dá)標(biāo)。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重污染水體環(huán)境的，由環(huán)保部門(mén)依法查處，造成損失的，責(zé)任人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
（六）做好宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要廣泛宣傳規(guī)范全市水庫(kù)養(yǎng)殖行為限期收回養(yǎng)殖承包權(quán)的重要意義，爭(zhēng)取廣大干部群眾、養(yǎng)殖戶(hù)的理解和支持，鼓勵(lì)和動(dòng)員群眾參與監(jiān)督，努力形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。建立和完善舉報(bào)查證制度，有舉必查、查實(shí)必究。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是規(guī)范全市水庫(kù)養(yǎng)殖行為限期收回養(yǎng)殖承包權(quán)工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要切實(shí)負(fù)起全面禁投、保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)的主體責(zé)任。建立部門(mén)工作協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督、認(rèn)真履職盡責(zé)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要切實(shí)保障開(kāi)展規(guī)范水庫(kù)養(yǎng)殖行為限期收回養(yǎng)殖承包權(quán)工作經(jīng)費(fèi)。要積極推進(jìn)水管體制改革，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，建立科學(xué)合理的水庫(kù)管養(yǎng)保障機(jī)制。將水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保按質(zhì)按量完成水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)。
（三）加強(qiáng)后期管護(hù)。要加強(qiáng)養(yǎng)殖權(quán)收回以后的水庫(kù)管理工作。要研究和落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)管理的制度和措施，探索和建立水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)水庫(kù)水資源保護(hù)工作目標(biāo)考核，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將工作落實(shí)情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致推進(jìn)不力、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。
襄陽(yáng)市人民政府辦公室 2016年12月28日印發(fā)