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為提高立法的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)就《襄陽(yáng)市住房租賃管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。公眾可以對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)或建議，并說(shuō)明理由。
公眾的意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2018年6月10前向市房管局反映或者提交。
途徑有：（1）郵箱：xyszfzl@sohu.com，提交意見(jiàn)或建議的公眾請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便做進(jìn)一步聯(lián)系；（2）郵寄至：襄陽(yáng)市樊城區(qū)新華路7號(hào)市住房保障和房屋管理局1409房產(chǎn)政策法規(guī)科，郵政編碼：441003。
襄陽(yáng)市住房租賃管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條（立法目的）為加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，規(guī)范住房租賃行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《商品房屋租賃管理辦法》等相關(guān)法律以及國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房租賃及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條（基本原則）住房租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則。依法保護(hù)住房租賃關(guān)系的穩(wěn)定，保護(hù)承租人的居住權(quán)益和享受同等公共服務(wù)的權(quán)利。
第四條（主管部門(mén)）縣市房產(chǎn)管理或住房建設(shè)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)住房租賃管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房租賃活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作,并履行以下職責(zé)：
（一）建立完善規(guī)范和促進(jìn)租賃住房市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)制度，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；
（二）制定當(dāng)?shù)刈赓U住房供應(yīng)的長(zhǎng)短期規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；
（三）依法開(kāi)展住房租賃合同備案工作；
（四）建立統(tǒng)一的住房租賃服務(wù)和監(jiān)管信息平臺(tái)，并與公安、自然資源、工商、稅務(wù)、教育、人社、住房公積金等部門(mén)建立信息互通共享機(jī)制；
（五）對(duì)住房租賃企業(yè)和提供住房租賃服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督檢查，并建立信用評(píng)價(jià)和租賃服務(wù)等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制；
（六）定期分區(qū)域公布住房租賃市場(chǎng)租金水平、入住率等信息。
（七）法律法規(guī)和上級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條（綜合管理體制）各縣市和城區(qū)人民政府、管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將住房租賃管理納入社會(huì)綜合管理的范圍，開(kāi)展租賃住房的流動(dòng)人口、治安、安全等管理工作。
公安、工商、稅務(wù)、自然資源、教育、人社、公積金管理等相關(guān)部門(mén)依照本辦法和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)住房租賃活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第六條（實(shí)名交易）住房租賃實(shí)行實(shí)名交易制度，雙方當(dāng)事人在住房租賃活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的身份信息。
在住房租賃活動(dòng)中采集的個(gè)人信息受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息。
第二章 租賃住房供應(yīng)
第七條（租賃住房供應(yīng)計(jì)劃與調(diào)控）各縣市和城區(qū)人民人民政府應(yīng)當(dāng)將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排。新增租賃住房的供應(yīng)量及土地供應(yīng)量占當(dāng)?shù)啬甓茸≌白≌玫毓⿷?yīng)總量的比例不少于40%，中心城區(qū)不少于50%。
第八條（租賃住房供應(yīng)渠道）租賃住房供應(yīng)以租賃企業(yè)集中籌集房源供應(yīng)為主，開(kāi)發(fā)企業(yè)配建租賃住房為輔。支持自然人、法人將自有閑置房屋通過(guò)自行租賃、委托租賃企業(yè)租賃的方式向社會(huì)提供租賃住房。
第十條（租賃住房建設(shè)用地選址）新建租賃住房規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)選擇基礎(chǔ)設(shè)施完備，醫(yī)療、教育等公共設(shè)施配套齊全的區(qū)域，合理安排布局，方便居民工作生活。
第十一條（租賃住房用地）國(guó)有土地確定為租賃住房用地的，出讓合同約定的房屋租賃期限不得少于20年。在租賃期限內(nèi)，除法律另有規(guī)定外，租賃房屋不得出售。
第十二條（非住宅改為租賃住房的條件）在符合下列條件時(shí)，房屋所有權(quán)人或者受托租賃企業(yè)可以將賓館、酒店、寫(xiě)字樓等商業(yè)用房改造為長(zhǎng)期用于租賃的公寓：
（一）擬改造的非住房經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有設(shè)計(jì)資格的設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家規(guī)范進(jìn)行了改造設(shè)計(jì)；
（二）改造的方案和圖紙已向消防部門(mén)辦理審核備案手續(xù)；
（三）改造工程應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)施工，并遵守建筑施工和室內(nèi)裝飾裝修的管理規(guī)定；
（四）擬改造房屋位于物業(yè)服務(wù)小區(qū)的，在改造工程開(kāi)工前，改造人應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報(bào)登記；
（五）改造過(guò)程中不得改變?cè)?guī)劃批準(zhǔn)的容積率，不得違反國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章的禁止性規(guī)定；
（六）改造人應(yīng)處理好相鄰關(guān)系，不損害相鄰關(guān)系人的合法權(quán)益；
（七）改造后的公寓不得分割辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和分割出售。
第十三條（住宅改造的條件）房屋所有權(quán)人或受托租賃企業(yè)將現(xiàn)有住房改造、分割的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）擬改造房屋位于物業(yè)服務(wù)小區(qū)的，改造人在改造工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報(bào)登記；
（二）改造中不得破壞房屋的承重結(jié)構(gòu)、不得在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和救援的障礙物，不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施完好有效；
（三）改造后不得違規(guī)改變房屋使用性質(zhì)、分割辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；
（四）符合本辦法第二十五條規(guī)定。
（五）改造不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。
第十四條（租賃住房交付條件）新建和改造租賃住房應(yīng)當(dāng)實(shí)行全裝修的成品房交付，并配置必要的生活設(shè)施，租賃住房的用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照民用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十五條（租賃住房節(jié)能環(huán)保要求）租賃住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和裝修改造必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
租賃企業(yè)實(shí)施裝飾裝修工程所使用的材料和設(shè)備必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和有中文標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠廠名、廠址等。租賃住宅裝飾裝修工程竣工后，室內(nèi)環(huán)境污染指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。承租人可以委托有資格的檢測(cè)單位對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)不合格的，出租人應(yīng)當(dāng)組織返工，并由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)損失。
第三章 租賃管理
第十六條（租賃當(dāng)事人）房屋的出租人應(yīng)當(dāng)是依法取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明的房屋所有權(quán)人、受托住房租賃企業(yè)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利人。
房屋的承租人可以是境內(nèi)外的自然人、法人或者非法人組織，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條（租賃企業(yè)設(shè)立）租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。租賃企業(yè)工商登記經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一規(guī)范為“住房租賃經(jīng)營(yíng)”。
自然人轉(zhuǎn)租住房套數(shù)或者間數(shù)達(dá)到10套（間）的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立住房租賃企業(yè)，依法辦理工商登記。
工商管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與住房租賃管理部門(mén)建立租賃企業(yè)基礎(chǔ)登記信息即時(shí)共享機(jī)制。
本辦法所稱(chēng)住房租賃企業(yè)是指通過(guò)新建、購(gòu)買(mǎi)、改建、租賃和受托經(jīng)營(yíng)等方式籌集房源，向居民提供穩(wěn)定租賃住房的企業(yè)。
第十八條（租賃企業(yè)政策優(yōu)惠）住房租賃企業(yè)享受生活性服務(wù)業(yè)有關(guān)金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策，可以依法質(zhì)押住房租賃租金收益。
住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的住宅租賃管理制度，查驗(yàn)承租人身份證明，并如實(shí)記載相關(guān)信息，定期對(duì)租賃房屋進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。
第十九條（租賃合同）住房租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面租賃合同。住房租賃合同的內(nèi)容由當(dāng)事人雙方約定，一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）住房租賃當(dāng)事人的姓名（名稱(chēng)）和住所；
（二）房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施，家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況；
（三）租金和押金數(shù)額及其支付方式；
（四）租賃用途和房屋使用要求；
（五）租賃期限；
（六）房屋維修責(zé)任；
（七）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納；
（八）爭(zhēng)議解決辦法和違約責(zé)任；
（九）其他約定。
在簽訂住房租賃合同前，出租人應(yīng)當(dāng)向承租人出示房屋權(quán)屬證明、身份證明等材料，承租人應(yīng)當(dāng)向出租人出示身份證明。
第二十條（委托租賃合同）房屋所有權(quán)人可以委托住房租賃企業(yè)出租房屋，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托租賃合同。委托合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）委托雙方當(dāng)事人的姓名（名稱(chēng)）和住所；
（二）委托房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施，家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況；
（三）委托內(nèi)容及雙方權(quán)利義務(wù)；
（四）租賃期限；
（五）租金和押金數(shù)額及其支付方式；
（六）租賃用途和房屋使用要求；
（七）房屋裝修和改造的范圍、條件及維修維護(hù)責(zé)任；
（八）委托服務(wù)費(fèi)用或者轉(zhuǎn)租收益；
（九）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納；
（十）爭(zhēng)議解決辦法和違約責(zé)任；
（十一）其他約定。
在簽訂委托租賃合同前，出租人應(yīng)當(dāng)向受托租賃企業(yè)出示房屋權(quán)屬證明、身份證明等材料，受托租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)向出租人出示企業(yè)工商登記和備案證明。租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)將委托租賃合同向住房租賃管理部門(mén)申報(bào)備案。
第二十一條（租賃企業(yè)轉(zhuǎn)租）房屋出租人可以將房屋出租給租賃企業(yè)，也可以委托租賃企業(yè)出租。
租賃合同約定租賃企業(yè)可以轉(zhuǎn)租住房的，租賃企業(yè)可以以自己的名義與承租人簽訂租賃協(xié)議，但應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)租行為告知承租人，同時(shí)將租賃情況告知委托人。轉(zhuǎn)租期限不得超過(guò)租賃合同約定的期限，租金支付期間應(yīng)當(dāng)不長(zhǎng)于租賃合同約定的租金支付期間。
房屋出租人委托租賃企業(yè)出租的，租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)以房屋出租人的名義與承租人簽訂租賃合同，合同內(nèi)容的約定不得超出房屋出租人的授權(quán)。
本辦法所稱(chēng)租金支付期間是指承租人或者受托人按照合同向?qū)Ψ街Ц斗课葑饨鸬臅r(shí)間。
第二十二條（房屋維修義務(wù)）租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定負(fù)責(zé)檢查、維修房屋，如不按約定及時(shí)維修房屋，致使房屋發(fā)生破壞性事故，造成他人財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條（承租人的義務(wù)）承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)和拆改室內(nèi)設(shè)施，不得損害其他業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。
承租人因使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐沙凶夥课莺驮O(shè)施損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十四條（禁止性規(guī)定）有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）屬于違法建筑的；
（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
第二十五條（出租最低標(biāo)準(zhǔn)）出租住房的，出租人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，確保出租的住房符合安全要求，具備居住功能。
租賃住房承租人人均使用面積不得低于5平方米，每間房屋居住人員不得超過(guò)2人，但承租人與居住人之間具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系及醫(yī)療護(hù)理等特殊情況的除外。
廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得單獨(dú)出租供人員居住。
第二十六條（租賃期限）租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定的租賃期限履行合同。
鼓勵(lì)出租人和承租人簽訂一年以上長(zhǎng)期住房租賃合同。對(duì)租賃期限為三年以上的住房租賃合同且實(shí)際履行完畢的，政府應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)政策支持。
第二十七條（租金）承租人一般應(yīng)按月支付租金，住房租賃合同另有約定的除外。租賃合同期內(nèi)，合同未約定租金調(diào)整次數(shù)和幅度的，出租人不得單方面提高租金。
租賃企業(yè)出租的住宅房屋，每年的租金標(biāo)準(zhǔn)上漲幅度不得高于當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖朐鲩L(zhǎng)幅度和物價(jià)上漲幅度兩者相加的50%。
第二十八條（押金）出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額及返還時(shí)間。押金一般不超過(guò)一個(gè)月租金。除住房租賃合同約定的情形外，出租人不得扣留押金。出租人扣留押金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
租賃企業(yè)收取的押金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建賬，不得列入經(jīng)營(yíng)收益，不得用于購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)或者作為企業(yè)流動(dòng)資金使用。
鼓勵(lì)出租人對(duì)于信用良好的承租人實(shí)行免押金租賃服務(wù)。
第二十九條（合租）承租人經(jīng)房屋所有權(quán)人書(shū)面同意和符合本辦法第二十五條規(guī)定的,可以將承租的住宅房屋部分與其他自然人合租，承租人和合租人應(yīng)當(dāng)簽訂住房合租合同。
第三十條（續(xù)租簡(jiǎn)易程序）租賃期限屆滿，承租人繼續(xù)使用房屋的，租賃雙方當(dāng)事人可以另行簽訂租賃協(xié)議，也可以在住房租賃管理部門(mén)統(tǒng)一的住房租賃信息服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)上對(duì)原租賃合同備案信息進(jìn)行修改和確認(rèn)。
第三十一條（合理義務(wù)）未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自進(jìn)入租賃房屋。出租人和承租人在住房租賃合同中約定出租人可以進(jìn)入租賃住房的，出租人進(jìn)入前應(yīng)通知承租人。
第三十二條（租賃關(guān)系解除）有下列情形之一的，住房租賃當(dāng)事人可以變更或者解除租賃合同：
（一）符合法律規(guī)定或者合同約定可以變更或解除合同條款的；
（二）因不可抗力致使租賃合同不能繼續(xù)履行的；
（三）當(dāng)事人協(xié)商一致的。
因變更或者解除租賃合同使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
第三十三條（單方解除合同情形）租賃期限內(nèi)，出租人不得單方解除住房租賃合同，但承租人有下列情形之一的除外：
（一）無(wú)正當(dāng)理由不支付或者遲延支付租金，出租人要求承租人在合理期限內(nèi)支付，承租人逾期仍不支付的；
（二）未經(jīng)出租人同意擅自轉(zhuǎn)租的；
（三）利用租賃房屋從事違法犯罪活動(dòng)的；
（四）擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為，在出租人要求的合理期限內(nèi)不予恢復(fù)原狀的；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者租賃合同約定的其他情形。
第三十四條（解除期限）出租人和承租人對(duì)租賃期限沒(méi)有約定或者約定不明，未達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議或者補(bǔ)充協(xié)議仍不能明確租賃期限的，當(dāng)事人可以隨時(shí)解除合同，但出租人解除合同應(yīng)當(dāng)在合理期限之前通知承租人。
第三十五條（房屋返還）承租人在住房租賃合同期滿或者解除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還租賃住房，拒不返還的，出租人可以依法收回租賃房屋。
第三十六條 （優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)和買(mǎi)賣(mài)不破租賃）住房租賃期間出租人出售租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出售前合理期限內(nèi)通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
租賃期間，住房所有權(quán)發(fā)生變動(dòng)的，不影響租賃合同的效力。
第三十七條 （租賃備案）住房租賃實(shí)行登記備案制度。住房租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂、變更、終止后30日內(nèi)，到住房租賃管理部門(mén)辦理住房租賃登記備案。
住房租賃當(dāng)事人可以書(shū)面委托他人辦理租賃登記備案。
第三十八條（備案資料）辦理住房租賃登記備案，住房租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）住房租賃登記申請(qǐng)表；
（二）住房租賃合同。屬于變更、終止原租賃合同的，還應(yīng)提交原租賃合同備案證書(shū)；
（三）出租人、承租人的個(gè)人身份證明或者法人、其他組織的登記注冊(cè)證明；
（四）當(dāng)事人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、預(yù)告登記證明等其他合法權(quán)屬證明；
（五）住房租賃管理部門(mén)規(guī)定的其他材料。
住房租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。
出租共有房屋，還須提交其他共有人同意出租的證明。
出租委托代管房屋，還須提交代管人授權(quán)出租的證明。
出租抵押房屋，還須提交抵押權(quán)人同意出租的證明。
第三十九條（管理部門(mén)備案責(zé)任）符合下列條件的，住房租賃合同的登記備案應(yīng)當(dāng)自收到登記備案資料之日起3日內(nèi)完成，并向承租人出具住房租賃登記備案證明：
（一）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全并且符合法定形式；
（二）出租人與房屋所有權(quán)證書(shū)或者其他合法權(quán)屬證明記載的主體一致；
（三）不屬于本辦法第二十四條規(guī)定不得出租的房屋。
申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，住房租賃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性告知住房租賃當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。
第四十條（租購(gòu)?fù)瑱?quán)）經(jīng)備案的住房租賃合同可以作為承租人有合法穩(wěn)定住所的憑證。承租人可以持備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，并享受義務(wù)教育、醫(yī)療、就業(yè)、法律援助等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，且租賃住房居住的，可在本人及配偶繳存額度以內(nèi)申請(qǐng)住房公積金用于支付住房租金。
支持符合租賃條件的城鎮(zhèn)住房保障家庭、新就業(yè)大學(xué)生、引進(jìn)人才通過(guò)市場(chǎng)租住住房，租賃住房合同經(jīng)登記備案后，政府對(duì)符合條件的租房家庭，結(jié)合人均住房面積和收入情況，分類(lèi)發(fā)放租賃補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由住房保障部門(mén)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)制定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第四十一條（房源發(fā)布及責(zé)任）住房租賃信息發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對(duì)所發(fā)布住房租賃信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)對(duì)信息發(fā)布者的身份進(jìn)行審核和登記。第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)明知或者應(yīng)知信息發(fā)布者存在提供虛假材料、虛假信息等違法情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除、屏蔽相關(guān)信息，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；未采取必要措施，造成他人損失的，與信息發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。
當(dāng)事人通過(guò)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)接受住房租賃信息服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以要求信息發(fā)布者賠償。第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)不能提供信息發(fā)布者真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的，由第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四章 監(jiān)督和服務(wù)
第四十二條（監(jiān)督檢查）住房租賃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，采取隨機(jī)抽查被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對(duì)住房租賃的市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查。
租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)鼗鶎庸芾斫M織辦理租賃住房的流動(dòng)人口登記，接受租賃管理部門(mén)和當(dāng)?shù)鼗鶎庸芾斫M織開(kāi)展的治安和安全檢查管理工作。
第四十三條（便民服務(wù)）本辦法涉及行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)要落實(shí)“放管服”改革的總體要求，規(guī)范辦理流程，壓縮審批時(shí)限，建立快速審批通道，探索實(shí)施并聯(lián)審批。
司法部門(mén)、住房租賃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立住宅租賃糾紛的人民調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)住宅租賃糾紛調(diào)解服務(wù)。
第四十四條（建立租賃信息平臺(tái)）住房租賃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立住房租賃信息服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)記錄住房租賃等信息，向社會(huì)提供房源核驗(yàn)、房源信息發(fā)布、住房租賃合同網(wǎng)上簽約等服務(wù)。
第四十五條（信用平臺(tái)）住房租賃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用管理平臺(tái)。記錄住房租賃市場(chǎng)主體的信用記錄，并納入全市信用信息共享平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公示，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第四十六條 （引導(dǎo)拓展服務(wù)）住宅租賃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)行業(yè)組織制定租賃服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)租賃企業(yè)開(kāi)展承租人公共服務(wù)代申報(bào)、物業(yè)管理、住宅維修、貨物投送、信息服務(wù)等管家式服務(wù)，最大限度方便承租人，按照評(píng)定的等級(jí)實(shí)行差異化租賃服務(wù)綜合收費(fèi)。
第五章 罰則
第四十七條（對(duì)非法使用信息的處罰）違反本辦法規(guī)定，非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，或者非法買(mǎi)賣(mài)、提供、公開(kāi)他人個(gè)人信息的，由城市綜合執(zhí)法部門(mén)、公安、工商等部門(mén)依法予以處罰，對(duì)違反本辦法規(guī)定，有上述行為的政府及有關(guān)部門(mén)的工作人員，依法予以處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；侵害他人民事權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十八條（對(duì)不按規(guī)定配建租賃住房的處罰）開(kāi)發(fā)企業(yè)不按規(guī)定配建市場(chǎng)租賃住房或者公共租賃住房的，由城市綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條（對(duì)違法改造租賃住房的處罰）違反本辦法規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行改造的，由城市綜合執(zhí)法部門(mén)按照《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法 》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行處罰；違反消防管理有關(guān)規(guī)定的由公安消防部門(mén)依法予以處罰。
第五十條（對(duì)不辦理租賃企業(yè)登記的處罰）自然人轉(zhuǎn)租住房達(dá)到規(guī)定規(guī)模未辦理工商登記的，由工商行政管理部門(mén)依法予以處罰。
第五十一條 （承租人擅自改建房屋的處罰）承租人違反本辦法第二十三條規(guī)定擅自改動(dòng)承租住房承重結(jié)構(gòu)的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》處罰；擅自改動(dòng)承租住房其他結(jié)構(gòu)的，由城市綜合執(zhí)法部門(mén)部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處2千元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 （出租人違法處罰）出租人有下列行為之一的，由城市綜合執(zhí)法部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處2千元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反本辦法規(guī)定出租住房；
（二）違反本辦法規(guī)定調(diào)整租金；
（三）違反本辦法規(guī)定收取或者扣留押金；
（四）違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)入出租住房的；
第五十三條 （對(duì)不按規(guī)定辦理租賃合同備案的處罰）租賃企業(yè)未將委托租賃合同向住房租賃管理部門(mén)申報(bào)備案，或者當(dāng)事人未按規(guī)定辦理租賃合同備案的，由城市綜合執(zhí)法部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處1千元以下罰款，對(duì)單位處1千元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條（對(duì)發(fā)布虛假房源的處罰）住房租賃信息發(fā)布者違法本辦法規(guī)定發(fā)布虛假房源的，由城市綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的處以1萬(wàn)元罰款，并由住房租賃管理部門(mén)記入信用檔案；發(fā)布虛假房源信息廣告的，由工商行政管理部門(mén)依法處罰；構(gòu)成詐騙犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.
第五十五條（對(duì)管理部門(mén)不作為的處罰）各縣市和城區(qū)人民政府、管委會(huì)、住房租賃管理、城市綜合執(zhí)法、公安、工商、稅務(wù)、自然資源、公積金管理等管理部門(mén)不依法履行住房租賃監(jiān)督管理職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給于處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非住房租賃管理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。
第五十七條 本市對(duì)公共租賃住房管理另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。 |
