關(guān)于推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見

各城區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為進一步加快棚戶區(qū)改造進程，切實改善民生，消化商品房庫存，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)就市區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置提出如下意見：

一、貨幣化安置的意義

在棚戶區(qū)改造中積極推行貨幣化安置，擴大貨幣化安置比例，有利于降低商品房庫存，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)市場聯(lián)動，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；有利于減輕安置住房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力，降低安置成本，提高安置效率，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、貨幣化安置方式

按照“政府引導(dǎo)、依法依規(guī)、市場運作、自主選擇”的原則，通過貨幣化安置，滿足棚戶區(qū)改造被征收人多樣化安置需求。貨幣化安置可采取以下三種方式：

（一）直接將補償資金支付給被征收人，被征收人自行通過房地產(chǎn)市場購買、租賃住房或用于其他支出。房地產(chǎn)市場監(jiān)管部門要暢通安置房源信息渠道，加強信息發(fā)布監(jiān)管，提供真實準確的房源信息。

（二）被征收人通過政府搭建的交易平臺選購住房，政府將補償資金直接支付給售房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（或個人）。各城區(qū)政府（管委會）積極為被征收人爭取購房優(yōu)惠，被征收人與開發(fā)企業(yè)（或個人）簽訂購房合同后，由政府直接向開發(fā)企業(yè)（或個人）支付購房款，購房款與征收補償款差額部分由政府、開發(fā)企業(yè)（或個人）和被征收人等三方具體結(jié)算。

（三）由政府購買房源進行安置。各城區(qū)政府（管委會）要嚴格采購程序，依法依規(guī)推進購買工作，原則上房屋購買價格上限不得高于所在區(qū)域內(nèi)周邊同類商品住房的平均價格。

三、貨幣化安置支持政策

（一）關(guān)于貨幣補償獎勵

對選擇貨幣補償，并在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議的住宅房屋被征收人，可給予以下獎勵：

1.住宅房屋價格獎勵。分時段給予不超過被征收住宅房屋市場評估價格15%的獎勵。

2.住宅房屋裝飾裝修獎勵。按被征收人合法住宅房屋建筑面積給予500元/平方米的獎勵。

3.爭先簽約獎勵。按第1—5工作日、6—10工作日、11—15工作日三個時段，分別給予被征收人10000元、5000元、3000元的獎勵。

4.搬遷騰房獎勵。按征收補償協(xié)議約定搬遷騰空房屋的，給予被征收人最高不超過5000元的獎勵。

5.物業(yè)服務(wù)費獎勵。按照戶均100平方米、市區(qū)一類物業(yè)服務(wù)費收費標準（1��4元/平方米），一次性給予三年的獎勵。

（二）加大政策落實力度

1.居民因個人房屋被依法征收而選擇貨幣補償并重新購房，且購房成交價格不超過貨幣補償價格的，對新購房屋免征契稅；購房成交價格超過貨幣補償價格的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對新?lián)Q房屋免征契稅；繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。

2.對擁有一套住房且已結(jié)清貸款的被征收人（家庭），再次申請住房公積金購房最低首付比例30%；對擁有一套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的被征收人（家庭），購二套房最低首付比例不低于40%；

3.實施貨幣化安置的棚改項目，計入年度住房保障目標任務(wù)，同等享受各級資金補助和國家政策性銀行優(yōu)惠貸款政策支持。整體購買在建房地產(chǎn)項目用于棚改安置房，或?qū)⑸形撮_工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房的，按照《關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存、調(diào)整商業(yè)建筑與住宅建筑比例促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（襄政辦發(fā)〔2016〕37號）執(zhí)行。將尚未開工房地產(chǎn)項目用地轉(zhuǎn)變用途、調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件用于棚改安置房的，應(yīng)依法重新核定相應(yīng)的土地價款、更改土地出讓合同。對購買在建、已建成商品住房用于棚改安置房的，要簽訂土地出讓補充合同，明確土地分攤、地價款核算等事項。

4.對改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對改造安置住房經(jīng)營管理單位、開發(fā)商與改造安置住房相關(guān)的印花稅以及購買安置住房的個人涉及的印花稅予以免征；在商品住房等開發(fā)項目中配套建造安置住房的，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料、房屋征收補償協(xié)議或棚戶區(qū)改造合同（協(xié)議），按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅；企事業(yè)單位、社會團體以及其它組織轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅；對經(jīng)營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續(xù)作為改造安置房源的，免征契稅。

5.選擇貨幣化安置的被征收人子女義務(wù)教育階段入學(xué)，原房屋性質(zhì)為住宅的，可憑房屋征收補償協(xié)議，自愿選擇在原被征遷房屋的學(xué)區(qū)或新居住地的學(xué)區(qū)入學(xué)，教育部門應(yīng)予以支持。選擇貨幣化安置的被征收人重新購房居住的，可憑房屋征收補償協(xié)議和商品住宅房屋買賣合同，先行辦理戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)，公安部門應(yīng)予以支持。

四、工作要求

各地、各相關(guān)部門要把棚戶區(qū)改造工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，強化督辦。要為被征收人購買安置住房建立綠色通道，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。要加大宣傳力度，完善信息公開，深入細致做好被征收人工作，營造良好社會氛圍。要建立社會穩(wěn)定風險評估機制，完善廉政風險防控措施，公開透明，規(guī)范操作，嚴格履行程序，主動接受社會監(jiān)督。對在棚戶區(qū)改造中違規(guī)操作、損害被征收人合法權(quán)益的行為，依規(guī)追究責任。